Это придумано было еще в 1970-ых,насколько я знаю. Рейнджеры и прочие спецназеры в жарких местах отпарывали рукава с кителей и пришивали к футболке, так же спарывали нижние карманы с куртки и перешивали на плечи. Называли это в 80-ых и позже Raid BDU. А потом и официально разрешили.
Выдают на срок. Более того, до недавнего времени (минимум до 2005-ого, как сейчас просто еще не добрался по документам) пустынной формы остро не хватало и она выдавалась только на срок командировки в Ирак и Афганистан, после чего сдавалась и выдавалась следующим. Иные комплекты переживали трех хозяев-дырки от ранений штопались и застирывались.
Известен скандал, когда с раненого вертолетчика (ЕМНИП) срезали форму и бронежилет,а министерство обороны выкатило счет за несданное.